宁波海关统计，2008年上半年，宁波口岸进口废塑料29万吨，同比增长3.4%，增幅下跌54.9个百分点；其中，6月份进口废塑料4.9万吨，同比下降15.7%。中国海关总署8月14日消息，宁波海关统计，2008年上半年宁波口岸进口废塑料29万吨，价值2亿美元，分别比2007年同期增长(下同)3.4%和39.9%，增幅分别下跌54.9个百分点和25.2个百分点。宁波口岸废塑料单月进口均价自2006年6月至今已24个月持续上涨，2008年上半年进口平均价格为697.3美元/吨，上涨35.3%。进口主要呈现以下特点：

 

    一、6月份进口量下降明显。继2008年4月份宁波口岸废塑料进口首次出现负增长2%以来，6月份进口废塑料4.9万吨，再次下降了15.7%。而3月份和5月份增速分别为0.9%和9.6%；1月份和2月份增速均超过20%。

 

    二、以一般贸易方式进口为主，余下为加工贸易方式进口且增长迅速。上半年宁波口岸一般贸易项下进口废塑料21.8万吨，下降了4.7%，占进口总量的75.2%。加工贸易项下进口废塑料7.1万吨，增长了39.7%。

 

    三、日本、美国和欧盟为前3大进口来源国，从美国和欧盟进口下滑明显。上半年宁波口岸自日本进口废塑料7.9万吨，增长49.5%；自美国和欧盟分别进口7.2万吨和3.7万吨，分别下降19.1%和18.5%；三者合计占进口总量的64.8%。

 

    四、私营企业和外商投资企业为进口主体。上半年宁波口岸私营企业进口废塑料17.7万吨，下降7.7%，占进口总量的61%。外商投资企业进口7.9万吨，增长29.7%，占进口总量的27.2%。

 

    宁波口岸废塑料进口价格大幅上扬主要原因为：

 

    一是2008年以来，国际原油价格不断走高，使得初级形状的塑料等石化产品价格也持续在高位振荡。在这种情况下，利用再生废塑料有明显的成本优势。企业对废塑料的需求日益旺盛，使得进口价格持续走高。

 

    二是中国塑料工业的生产能力不足，每年需要进口大量的塑料原料以弥补需求缺口。目前国内再生塑料有较强的市场需求，与居民生活相关的各种塑料制品及塑料方便袋大部分由废塑料再生制造，导致价格上涨。

 

    而2008年上半年宁波口岸废塑料进口增速明显放缓说明海关等五大部门的限令产生了显著的效果，但废塑料进口存在的一些潜在风险仍需引起关注：

 

    一、监管难度大。当前中国废塑料制造业出口商、中间商和进口商分工明确，利益相连，易形成带垄断性质的上下游链条，且部分废塑料在香港转运，掩盖了真实交易方，加大了进口监管难度。贸易型私营企业进口增速较快，不易在国内流转环节进行监控，使环保部门管理难度加大。

 

    二、抑制需求引起走私风险。国内塑料制品产能扩大，加工工厂数量显著增加，且废塑料有明显的成本优势，需求日益旺盛。但由于受政府宏观调控的影响，抑制了进口需求，由此可能引发走私风险，走私分子很可能利用瞒报、谎报、夹带等手段，进行废塑料走私。

 

    三、环保压力。塑料再生行业基础薄弱，废塑料回收利用行业准入门槛低，资源浪费和二次污染情况严重。目前中国废塑料再生利用企业普遍存在技术水平低、环保措施不到位和经营模式传统粗放等问题，具有较大的污染隐患。

 

    为此，海关建议：一是国家各部门联合，加大对废塑料进口的监管力度和打私力度；二是国内应加快建立有效的回收循环机制，通过出台相关法规和标准来积极扶持和建设一批有规模和上水平的废塑料加工基地；三是对废塑料再生行业实行严格市场准入，坚决整顿和治理生产技术落后的作坊式企业，规范废塑料的进口经营秩序。